2024年3月18日，欧盟委员会通过了《关键原材料法案》（CRMA），旨在系统性地规划管理对经济安全至关重要的原材料。这一举措不仅是为了应对当前的供应链风险，更是为了长远提升欧洲在全球绿色和数字经济中的竞争力。随着全球资源争夺战的加剧，中国作为欧盟许多关键原材料的主要供应商，其地位将受到直接挑战。本文将探讨该法案对欧盟及中国的影响，并为企业提出战略建议。
CRMA法案背景与目标
在经历了能源成本上涨、供应链中断以及美国大规模实施《通胀削减法案》之后，欧盟对于重振工业基础和增强国际竞争力的需求愈发迫切。《关键原材料法案》是继“绿色协议产业计划”、“净零工业法案草案”等一系列措施后的又一重大步骤。根据预测，到2030年，制造风力发电机所需的稀土金属需求将增加4.5倍；而用于电动汽车和电池设备的锂金属需求将在2050年前分别增长11倍和57倍。然而，欧盟内部仅能提供一小部分所需材料，大部分仍依赖进口，其中来自中国的占比尤为显著。
CRMA法案构成及其主要内容
- 明确目标设定：法案设定了具体可衡量的目标，如到2030年，欧盟每年消耗的关键原材料至少有10%应在国内开采，加工比例达到40%，回收率提高至15%等。
- 内部行动与策略制定：简化许可程序、促进融资便利化以支持“战略项目”的开发；加强供应链监测并建立储备机制；加大研发投入，推动循环经济和可持续发展。
- 减少单一国家依赖：鉴于目前对中国等国的高度依赖，欧盟计划通过多样化进口来源、强化国际贸易执法等方式逐步降低这种依赖度。
- 深化国际合作：与志同道合的伙伴国家共同构建“关键原材料俱乐部”，确保原材料供应渠道多元化。
对中欧关系的影响
中国作为全球最大的光伏产品出口国之一，同时也是欧盟多个关键原材料的主要供应方，在新的政策框架下可能面临更严格的市场准入限制和技术壁垒。这要求中国企业不仅要关注产品质量和服务水平的提升，还需更加重视合规性和可持续性标准的遵循。
结语
从战略咨询的角度来看，《关键原材料法案》标志着欧盟正积极调整其产业发展路径，力求在未来的全球经济格局中占据有利位置。对于希望进一步拓展欧洲市场的中国企业而言：
- 加快技术创新步伐：持续投资于研发领域，特别是在高效低成本生产技术方面取得突破，保持行业领先地位。
- 优化国际市场布局：除了继续深耕传统优势市场外，还应考虑开拓东南亚、拉美等新兴区域，实现供应链多点布局，降低贸易摩擦带来的潜在风险。
- 强化企业社会责任感：积极响应欧盟关于环境保护和社会责任的要求，建立健全的企业治理结构，确保整个生产过程符合最高标准。
- 积极参与国际合作：利用各种平台加深与欧盟及其他国家的合作交流，共同探索解决资源短缺问题的新模式，比如参与共建绿色供应链联盟等。
《关键原材料法案》虽然短期内给中国相关产业带来了一定挑战，但同时也为双方提供了合作机遇。通过灵活调整经营策略，Riou 认为 中企应该把握住这一转型期所带来的新机会，在维护自身利益的同时促进全球绿色低碳发展目标的实现。
Riou咨询助力企业在新的竞争格局中脱颖而出。